巴克莱：中国环保限产新政仅会影响2%钢铁产能

摘要：巴克莱认为，如果限产文件完全落实，会导致2100万吨粗钢产量受影响，但钢厂有多种途径规避限制，因而这个数字更该被视为限产上限。实际影响可能只有660万吨粗钢产出，约占全国产能的2%。

巴克莱银行今日（8月29日）研报指出，近期中国实施的环保限产新政，预计对粗钢供应造成的影响约为660万吨，占全国钢铁产能的2%。

中国环保限产新政：理论上影响2100万吨粗钢产量！

中国环保部《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》于8月24日印发，根据文件，采暖季钢铁产能将限产50%，以起到降低大气污染、提高重点城市中心空气质量的目的。

巴克莱指出，在2017年年初两个月，京津冀地区PM2.5浓度飙升，同比增长5.4%，引发中国政府严重关切。

作为回应，中国政府给2017-2018年秋冬季大气污染防治工作下了硬指标，在文件中要求京津冀地区PM2.5浓度同比下降15%到25%，雾霾预警日同比减少10%到20%。

为了达到这一指标，文件要求钢铁焦化铸造行业实施部分错峰生产。石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产50%，以高炉生产能力计，采用企业实际用电量核实。

京津冀地区粗钢产量约占全国的20%，若该文件中措施得到完全落实，将导致2100万吨粗钢产量受到影响。巴克莱并不认为这样大规模的实施限产切实可行，而更应该将这一数字视为限产上限。

本采暖季“硬指标”雾霾预警不多于23天

巴克莱指出，钢厂有数种途径规避政府设下的产能限制：

通过虚报闲置产能，减少对有效产能的影响；

通过使用高品味铁矿石，达到降低焦比提高产出的目的；

从其他企业购得电量配额，保证生产活动的持续等等。

巴克莱预计钢厂可以通过以上措施规避近85%的冬季产出限制。

不过巴克莱也指出，此次中国政府对于减少“雾霾预警日”的要求将非常严格，违反相关限产规定的钢厂很可能受到严厉惩罚。

2016年京津冀地区经历雾霾预警日共40天，大部分发生在采暖季期间，占比约70%。文件中“硬指标”要求预警日减少10%到20%，巴克莱将23个预警日作为本采暖季的“硬指标”。

据此推算，巴克莱预计限产措施最终将影响660万吨粗钢产出，约占全国产能的2%，比理论上的2100万吨更合乎情理。

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