能源局:推动煤电一体化 理顺煤电价格关系

我国煤电价格矛盾一直长期存在，而随着“电荒”、“煤荒”的出现，这种矛盾也进一步凸显。在“十二五”规划当中，在第一条当中就写道，加强与电力等方面的合作，那么在“十二五”会不会采用煤电一体化的形式来解决当前的煤电矛盾？

3月22日，国家能源局召开新闻发布会，发布《煤炭工业发展“十二五”规划》，国家能源局党组成员、副局长吴吟在回答记者关于如何解决煤电矛盾时表示：“我们要坚定地走社会主义市场经济的道路，还是让市场来更有效地配置资源，让价格作为辅助工具来调节市场供需，这个方向是明确的。煤电一体化其实是一件由企业作主的事。”

吴吟表示，煤电价格矛盾是社会上关注的焦点问题。如何解决煤电在价格上的一些矛盾，社会上议论很多，原因大家都知道，是市场煤、计划电的问题，引发煤电价格上形成一些矛盾。

吴吟认为解决这个问题有两种思路：一种思路是按照市场走，不但电煤这块要全部放开，电价上在有管制的情况下也要增加可调度，这是往市场方向走。另外一种思路就是解决这个问题，把煤炭再拉回来。他解释说：“因为电是国家控制价格，煤不控制，电受不了，所以把煤也控制起来。所以走哪条路子，我不回答大家也知道，就是我们要坚定地走社会主义市场经济的道路，还是让市场来更有效地配置资源，让价格作为辅助工具来调节市场供需，这个方向是明确的。”

但是，他也补充说：“如果煤全部放开以后，可能电价就更得涨，否则电力企业就会有经营上的一些困难。价格本身就是一个双刃剑，价格高了以后有可能抑制一些不合理的需求，反而会把价格拉下来。但这个要有一个过程，我总体感觉，我们在改革方面，煤电改革还要进一步推进，就是按照国务院2002年的5号文件，对电力改革有一套设计，这里有些工作还没有完全做完，需要进一步深入推进电力体制的一些改革。”

至于要不要把煤炭和电力都捆到一起去，吴吟认为这是一件由企业作主的事。“电力企业愿意上煤炭发展，只要符合安全生产、资源回采率和环境保护以及职工保护等方面的要求，我们也欢迎。煤矿办电厂我们也欢迎，就是企业自己来做这件事。”

吴吟强调，作为政府，应该是鼓励企业按照市场原则，和上下游有联系的产业去发展。至于有的电厂现在搞煤了，会不会自己的电厂用自己的煤，吴吟认为基本想不会，“除了一些坑口电站以外，其他的煤也会按照市场化，就是哪个地方成本低，哪个地方价钱好，这个煤就会流到哪个地方去。我们在《规划》里也提到，还是要发展大集团，还要推进、鼓励、支持一体化的经营。不管发展什么，要规范。”

但吴吟也强调：“鼓励煤电一体化是鼓励资本联姻，经营还是要走专业化的路子。”