徐乐江：共同推进钢铁产业链新秩序建设

作为全球最大的钢铁生产国和最大的钢铁原材料供应国，中国与澳大利亚在钢铁产业链领域的合作由来已久。近年来，随着铁矿石价格的不断上涨，这种产业链的合作模式已经发生了很大的变化。在4月26日举行的中国-澳大利亚经济贸易合作论坛上，宝钢集团公司董事长徐乐江在题为《着眼未来，推进中澳在钢铁产业链领域的可持续合作》的主题发言中，用富有建设性的“宝钢声音”，对中澳双方在钢铁产业链上的合作进行了分析和展望。

中国钢铁业与澳大利亚矿业相互依存

背景描述：近10年，中国钢铁产业获得了超常规的发展，10年间钢产量增长了4.8倍。与此相对应的是，我国铁矿石对国际市场的依存度越来越高。10年来，中国铁矿石进口量增长了8.6倍。其中，42%的进口铁矿石来自澳大利亚。

徐乐江：“中国钢铁业与澳大利亚铁矿业唇齿相依，形成了一荣俱荣、一损俱损的相互依存关系。双方应面向未来，共同探讨两国钢铁产业链的可持续合作问题。”

虽然相隔8000多公里，但在西澳矿区，就连当地的出租车司机都知道，是来自中国的巨大需求推动了本地经济的发展。由于地理位置上的天然优势，目前中国进口铁矿石的42%来自澳大利亚，而这一比例在宝钢更是达到了近60%。

“中国需求”使得澳大利亚得以分享中国快速增长所创造的财富。在世界经济遭遇国际金融危机严重冲击、全球贸易大幅下挫的2009年，澳大利亚是我国前10大贸易伙伴中唯一双边贸易保持增长的国家。

“中国钢铁业拉动了澳大利亚矿业的发展，澳大利亚矿业支撑了中国钢铁业的高速增长。可以这么说，中国钢铁工业已经与澳大利亚铁矿业形成了一荣俱荣、一损俱损的相互依存关系。”徐乐江这样评价。

然而，伴随铁矿石需求迅猛增长的是中澳双方在谈判桌上博弈的升级，10多年前不为人所关注的铁矿石摇身一变成了“疯狂的石头”。“无论是前些年年度协议价格的连续大幅上涨，还是后来年度协议定价机制的终结，我认为，存在的就是合理的。”在徐乐江看来，市场经济条件下，供需关系决定了价格。“两个产业在高速发展阶段出现供需关系的失衡，我认为这是正常的现象，因为谁也没有预见到过去10年中国钢铁业的发展会如此迅猛。因此，我们应该好好探讨一下两国钢铁产业链的可持续合作问题，这不仅仅是两个国家之间、两个相关产业发展的问题，也是全球钢铁产业链健康发展的问题，甚至对两国的宏观经济都有深刻影响。”

全球钢铁产业链的巨大风险即将释放

背景描述：10年来，全球钢铁产品综合价格上涨2.3倍，同期中国进口铁矿石到岸价至少上涨7倍。与三大矿两位数的利润率相比，2010年中国钢铁业平均利润率不到3%，低于一年期银行存款利率。中国钢铁行业的利润总额低于三大矿中的任何一家。

徐乐江：“这场由中国钢铁业和全球矿业巨头参与主演的‘大戏’将逐步进入尾声，全球钢铁产业链的巨大风险即将释放。”

据测算，上世纪一吨铁矿石的离岸低约为20美元，而现在的到岸价已近200美元。产业链利润分配格局明显倾向于矿石供应方，其强势地位导致的“疯狂价格”已经难以用传统经济学供求理论来解释。

徐乐江指出：“在供不应求的情况下，产业链利润向供方转移是一种客观现象，但这种转移不可能是无止境的。很显然，这种产业链利润分配格局是不符合产业发展规律的。”

徐乐江认为，全球钢铁产业链目前面临的另一大风险是，钢铁企业对上游产业一哄而上投资所产生的负面效应。近年来，在矿业投资高回报的吸引下，在确保资源供应安全的旗号下，包括中国在内的全球钢铁企业和非钢铁企业开始了大规模的上游产业投资。

“我个人认为，钢铁企业的这种单向溯源式投资本身无可厚非。但随着供需关系的变化，能否带来合理的回报是令人担忧的。”徐乐江指出，“钢铁企业参与上游原料投资的主要目的，应该是强化与上游企业的纽带关系，结成稳固的产业链体系，次要目的才是获得投资收益，平衡原料价格风险。”

有暴涨必有暴跌。大量投资将在若干年内形成巨大的产能，供求关系逆转可能提前，资源价格大起后大落的风险正在增加。徐乐江说：“随着废钢析出量的逐年增加，中国铁矿石需求量将逐年减少，这是大势所趋。由此可见，全球钢铁产业链的现有运行模式即将走到尽头，新的合作模式将应运而生。”

中澳应共同推进钢铁产业链新秩序建设

背景描述：铁矿石全球市场的垄断与谈判机制使我国钢铁工业处于被动局面。去年起实行的季度定价模式，推翻了由来已久的年度协议定价机制，在一定程度上加剧了铁矿石的价格波动，并赋予了铁矿石更多的金融属性。

徐乐江：“中澳两国应在政府层面和企业层面，共同推进全球钢铁产业链新秩序的建设，积极寻找钢铁与矿业两大行业新的产业链关系。”

在我国“十二五”转变经济发展方式的推动下，我国钢企之间的兼并重组将全面展开，中国钢铁业新的产业格局将逐步成形。与之相应，对矿石的需求也将逐步趋于稳定。对此，徐乐江认为，中澳两国政府和企业应着眼长远，为重新构建和谐可持续的产业链而迅速行动起来。

“第一，应充分尊重钢铁与铁矿两大行业特殊的对应关系，尊重产业发展规律，平衡利益格局，实现长期稳定发展。宝钢以自己的诚意，愿意与澳大利亚代表性矿业企业共同研究探讨新的产业链合作模式。”徐乐江说。

“第二，尊重两国之间在钢铁产业链上的分工格局。近年来，受钢铁产业链利益博弈的影响，中国许多钢铁企业开始了大规模的上游投资，有的企业甚至提出了要100%实现控制资源的目标，这很可能会因为缺乏专业性而无助于提高产业链效率。”徐

乐江认为，适度投资有利于增进产业间的互信，巩固和发展战略合作关系。但是这个资本纽带不应该是单向的，矿业企业也可以适度参股钢铁企业。他建议中国政府适度放开外资对中国钢铁产业的投资。

“第三，强化中澳两国在产业链不同环节的合作。”对此，徐乐江认为，首先要加快探讨中澳两国在钢铁产业链前端的新型合作模式。“中国钢铁业的当务之急是要尽快形成有特色的、有效的、先进的商业模式，形成中国自己的、同时又能为各国商业伙伴所接受的商业文化，从而取得与其行业地位相称的话语权。希望澳大利亚矿业企业能够做出表率，理性平等地与中国钢铁企业一起设计打造一个符合国际商业伦理价值、实现双赢的钢铁原料供应合作规则。”

同时，徐乐江认为，中澳两国还应在钢铁产业链中下游领域以及研发等高端领域加强合作。“澳大利亚在钢铁制造延伸加工等领域具有很强的专业优势，具有较强的科技创新能力，因此两国钢铁企业之间、相关企业与高校之间存在合作的基础。”徐乐江说。

在这方面，宝钢已经先行一步。4月9日，由宝钢与昆士兰大学共同发起的“宝钢-澳大利亚联合研发中心”在布里斯班揭牌成立，将围绕新材料、新能源技术、节能及环保技术等领域开展研发。这是宝钢探索的一种合作新模式。徐乐江说，相信只要中澳两国政府和企业着眼于未来，尊重两国的比较优势，那么，一个可持续的两国产业链合作新模式就一定能够实现。

编辑：徐莹 电话：021-26093844