资源国家将对其投资者整顿

澳大利亚计划征收暴利税惊慌未定，另一资源大国蒙古又传来了停止颁发及转让探矿证的消息。

　　日前，记者获悉，蒙古国在4月底颁发了一项无限期停止颁发新的探矿证并停止转让探矿证、采矿证的总统令。

　　“目前禁止转让，主要是为了防止炒矿。”曾多次参与中国企业投资蒙古项目的隆安律师事务所高级合伙人张曙光(博客)对记者解释道。

　　此前的5月2日，澳大利亚政府宣布，计划从2012年7月开始，对资源开采类企业开征高达40%的资源税，以支付日益升高的基础设施建设投资及退休金。

　　一时间，风声鹤唳。宝钢等企业都认为澳大利亚开征资源税的举措将会使中国企业赴澳投资趋于谨慎。

　　“不过在蒙古直接买探矿权采矿权不行了，还可以采取股权合作的方式在蒙古进行投资。”一位正计划赴蒙投资的企业矿产部负责人对记者表示。

　　然而，全球各大资源国家正在掀起对矿产资源的整顿，勇敢走出去的中国矿企仍面临一轮全球性的矿产整顿潮。

　　 停止颁发探矿证

　　“蒙古现在有4744个探矿及采矿证，其中有1850个是开采许可证，剩下的就都是探矿证。”蒙古国矿产能源部政策司司长巴特胡公开解释说。

　　目前，蒙古国已发现的矿产超过6000处，其中铜铁矿各20亿吨，金矿约3100吨，锌矿约755万吨，煤炭约500亿吨，石油约60亿桶。除此之外，还有钴、钨、钼、锰、铬、铀、萤石等各种稀有矿产资源。

　　“蒙古的资源就在于石油、煤炭和有色金属这三块。”张曙光表示。

　　而这仅仅是蒙古国矿产资源的冰山一角。由于受资金、技术、设备等条件所限，蒙古的矿产资源勘查力度不够，不少成矿区勘查程度偏低，大多数矿产尚未进行开发。据预测，该国至今未探明的地下资源将大大超过现有探明的资源量。

　　如此丰富的矿产资源自然吸引了各路目光。据业内人士介绍，早期蒙古曾以一平方公里几美分的价格出售探矿权，而一度造成市面上大量的许可证存在。“有的人倒手就卖了，能获利不少。”

　　“这次是停止颁发新的勘探证，如果项目方原来有勘探证，在这个基础上再申请开采许可证是可以的，但是不能用以前招投标那种方式转让勘探证和采矿证了。”张曙光表示，这在一定程度上也是为了规范矿产市场，杜绝炒矿现象的发生。

　　蒙古开始将矿产资源在国家战略层面进行整顿。据巴特胡介绍，目前蒙古已确立了15个战略性的重大矿。在这些矿产中，如果国家参与了前期开采投入的，股权要占到51%以上；如果没有参与的，则国家不低于34%的股份。蒙古国对资源的掌控愿望可见一斑。

　　早在2009年8月，蒙古议会曾通过矿产资源法修订案，大幅降低了投资者矿业开发税赋。对矿产资源取消暴利税的特大利好，刺激了各路资本，在这轮掘金潮中，中国投资者的身影更值得关注，越来越多的中资背景的机构希望以“市场换资源”的形式分得一杯羹。

　　矿产资源整顿　　

　　蒙古寄希望于通过一系列矿产政策能够规范本国的矿产开采行为。蒙古国矿业协会主席丹巴就对部分在蒙投资的外国企业颇为不满：“有一些企业不遵守法律，用手工的方法开采砂金、岩石、煤炭，对周围环境破坏很大。”

　　“的确有一些国内企业在蒙古的行为不太规范，大的小的企业都有，劳工问题啊环境问题啊。我们有时候去蒙古和蒙方接触，一开始都得听骂。”一位在蒙有工程的大型企业人士对记者表示，自己对这种情况也颇为无奈。

　　事实上，蒙古此时整顿资源助推了全球资源国家对投资者的整顿。

　　5月2日，澳大利亚政府表示，计划推出税率高达40%的资源税。根据澳方计划，从2012年7月1日起，包括必和必拓、力拓在内的资源企业，其开采的不可再生资源所获利润的40%，将作为税收予以上缴。

　　澳大利亚高昂的资源税使许多投资者对蒙古显示出了浓厚的投资兴趣。此次，虽然遭遇蒙古国对矿产投资设限，中国企业也不会停下走出海外的步伐。

　　据上述企业人士介绍，由于地质结构相同，中国矿业企业在勘探、开采的技术上，很容易将国内的经验移植到蒙古国来。因此，很多大型企业都到蒙古来淘金。

　　目前，中国有色金属公司与蒙古国Metalimpex公司联合开发的图木尔廷-敖包锌矿，是中蒙矿产领域最大的合作项目，05年竣产后当年就实现了利润；大庆油田与胜利油田，也参与了蒙古国的石油勘探，并已开始小规模出油。